¿Qué es el Biometano?
Biogás, obtenido mediante el proceso de digestión anaerobia de materiales orgánicos biodegradables, principalmente residuos orgánicos domésticos, industriales, agrícolas, lodos de depuradora y deyecciones ganaderas, así como cultivos energéticos.
Flujograma del biometano
Tratamiento de residuos biodegradables
Tratamiento en los vertederos
USOS
El biometano, el metano de origen renovable inyectado en red conforme a criterios validados, tiene la ventaja de ser totalmente intercambiable con el gas natural, por lo que mediante su inyección en la red de gas natural (más de 87.000km) permite su fácil distribución y consumo para todo tipo de usos:
En línea con lo señalado por el IDAE, el gas renovable “es la única energía renovable que puede usarse para cualquiera de las grandes aplicaciones energéticas: eléctrica, térmica o como carburante”.
VENTAJAS
- Sustitución de combustibles más contaminantes de forma urgente e inmediata, por lo que supone una reducción sustancial de emisiones de gases de efecto invernadero contribuyendo a cumplir los objetivos ambientales, en algunos casos incluso actuando como sumidero.
- Contribuye a la economía circular ya que mejora la gestión ambiental de los mismos y los aprovecha (orgánicos urbanos, agrarios, ganaderos, industriales, lodos de depuradoras, etc. o la energía eléctrica renovable sobrante) como materia prima para generar energía.
- Totalmente intercambiable con el gas natural por lo que se puede descarbonizar parte de la economía.
- Sin necesidad de inversiones adicionales a las del sistema gasista con la introducción del gas renovable en la red ya existente de gas natural con posibilidad del uso de la misma como almacén de energía renovable.
- Mejora la seguridad de suministro reduciendo su dependencia energética exterior y con ello la factura energética de España.
- Apoyo al desarrollo rural y fijación de empleo (y población) en entornos agrícolas y ganaderos, por el desarrollo de proyectos.
Estadísticas
Situación actual en Europa:
Número de plantas de biometano por país
Situación actual, potencial y costes:
Figura 4-7 Potencial técnico de biogás EU-28 por Estado miembro y por materia prima
Tabla 4-6 Costes de producción de biometano por materia prima y costes de producción medios ponderados por Estado miembro
| De cultivos | Del estiércol | Residuos biológicos | Lodos de depuradora | Forestal | Paja | Producción, actualización e inyección de biometano. | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| en: | ct/kWh | ct/kWh | ct/kWh | ct/kWh | ct/kWh | ct/kWh | ct/kWh |
| Austria | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.00 |
| Belgium | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.43 |
| Bulgaria | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 7.06 |
| Croatia | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.96 |
| Cyprus | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.93 |
| Czech Republik | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.71 |
| Denmark | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 7.34 |
| Estonia | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 5.79 |
| Finland | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 5.28 |
| France | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.78 |
| Germany | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.69 |
| Greece | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.46 |
| Hungary | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 7.38 |
| Ireland | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.15 |
| Italy | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.23 |
| Latvia | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 5.89 |
| Lithuania | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.74 |
| Luxemburg | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.38 |
| Malta | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.55 |
| Netherlands | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.57 |
| Poland | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.85 |
| Portugal | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.02 |
| Romania | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 7.20 |
| Slovakia | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.40 |
| Slovenia | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 5.43 |
| Spain | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.48 |
| Sweden | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 5.34 |
| UK | 8.5 | 6.3 | 6.5 | 4.5 | 4.9 | 8.5 | 6.73 |
Regulación:
Legislación europea
DIRECTIVA 2009/73/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE
Normas de organización y funcionamiento del sector del gas natural incluido el biogás y al gas obtenido a partir de la biomasa en tanto en cuanto se inyecten a la red de gas natural.
DIRECTIVA (UE) 2018/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2018 relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables
Objetivo de renovables y obligaciones de implantación de mecanismos de certificación del origen, entre ellos, del gas renovable.
Legislación española
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
Ordenación del suministro de gases combustibles por canalización.
Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema económico integrado del sector de gas natural.
Acceso de terceros a las instalaciones y régimen económico (estructura tarifas, peajes y cánones)
Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural.
Régimen jurídico aplicable a las actividades y a las relaciones entre los distintos sujetos que las desarrollan. Conexiones a la red.
Régimen de autorización correspondiente a todas las instalaciones vinculadas a las actividades de gas, competencia de la Administración General del Estado.
Real Decreto 984/2015, de 30 de octubre, por el que se regula el mercado organizado de gas y el acceso de terceros a las instalaciones del sistema de gas natural.
Define el servicio acceso al punto virtual de balance tanto desde la red de distribución como la de transporte, posibilitando la inyección de gas renovable en la red gasista.
Real Decreto 335/2018, de 25 de mayo, por el que se modifican diversos reales decretos que regulan el sector del gas natural.
Fija la estructura del peaje de entrada al Punto Virtual de Balance tanto desde la red de transporte como de distribución.
Orden TEC/1367/2018, de 20 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas para el año 2019.
Determina el valor del peaje de entrada al Punto Virtual de Balance tanto desde la red de transporte como de distribución.
Normas de Gestión Técnica del Sistema y protocolos de detalle ORDEN ITC/3126/2005, de 5 de octubre, por la que se aprueban las normas de gestión técnica del sistema gasista.
- Normas de Gestión Técnica del Sistema (NGTS): https://www.enagas.es/enagas/es/Gestion_Tecnica_Sistema/Seguimiento_del_Sistema_Gasista/Normas_de_Gestion_Tecnica
- Protocolos de Detalle: https://www.enagas.es/enagas/es/Gestion_Tecnica_Sistema/Seguimiento_del_Sistema_Gasista/Protocolos_detalle
Destaca:
Resolución de 8 de octubre de 2018, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se modifican las normas de gestión técnica del sistema NGTS-06, NGTS-07 y los protocolos de detalle PD-01 y PD-02.
Fija los parámetros de calidad para la inyección de gas a la red de gas natural.
GdOs otros países:
El desarrollo de un sistema nacional de Garantías de Origen (GdO) como mecanismo de apoyo para el uso de gas renovable, se deja como una posibilidad para cumplir con los objetivos de los planes nacionales. En España todavía no está definido, por lo que se ponen ejemplos desarrollados en otros países:
ITALIA
El regulador Italiano (ARERA) ha mandatado a GSE (Gestora de Servicios Energéticos) desarrollar y gestionar la plataforma de GdOs para biometano, como viene haciendo para el sector eléctrico. GSE es una empresa pública y cuyo único accionista es el Ministerio de Economía y Finanzas. El TSO es responsable de controlar el balance de energía verde que entra en el sistema gasista, así como de asegurar que dicha energía cumple con los requisitos de calidad establecidos (UNE-EN 16723-1).
FRANCIA
En Francia La gestión del sistema sale a concurso cada 5 años por parte del Ministerio de Energía. GRDF (DSO) ha sido designada como el organismo encargado de su gestión desde 2012 y renovada en junio de 2018 hasta 2023. Ambos TSOs (GRTGaz y TERÉGA) han sido nombrados por parte del regulador como administradores del registro de gestión de capacidad de las redes de transporte y distribución. El objetivo de este registro es gestionar reservas de capacidad y monitorizar el progreso de los proyectos desde su fase de estudio hasta la producción.
Cada MWh de biometano inyectado da derecho a la creación de una GdO. Cada certificado representa la garantía de GRDF de que se ha inyectado 1 MWh de biometano en el sistema gasista y no se ha vendido en ningún otro lado. Cada MWh inyectado tiene su propio número de identificación.
Las GdO son válidas durante 24 meses. Los comercializadores pueden transferirse los certificados, pero el sistema no está abierto a traders. Se ha implementado un mecanismo económico para que parte de lo recaudado por los comercializadores en la venta de gas certificado mediante GO sea inyectado al fondo de ayuda al biometano, reduciendo así la carga fiscal para los consumidores.
AUSTRIA
En Austria desde la modificación de la Ley de Electricidad Verde de 2012, AGCS (empresa público-privada de carácter independiente) es mandatado como agente responsable tanto de montar y operar el registro nacional de biometano, así como de confirmar el volumen de biometano inyectado mensualmente.
Realiza los balances de Energía del sistema gasista Austríaco, tanto del biometano inyectado, (es el Balance Group Coordinator), como las importaciones/exportaciones de gas natural que se realizan en la CEGH (plataforma de trading de gas para compañías internacionales en Austria).
Una vez al mes, AGCS coge los valores de medición del operador de la red de gas y registra estos valores en el grupo de balance de biometano correspondiente de dicho operador. Posteriormente estos valores se transfieren al registro de biometano y forman la base para la generación de los GdOs. Una vez generadas las GdOs se pueden transferir entre los distintos agentes del mercado. Las auditorías de calidad de producto y de la instalación las realizan auditores acreditados e independientes de AGCS.
DINAMARCA
El TSO Danés, Energinet, empresa pública e independiente y perteneciente al Ministerio de Energía y Clima, opera el registro de certificados de gas renovable desde 2011, año de la primera inyección en red de biometano a la red de gasoductos. El objetivo principal es demostrar al consumidor final el origen renovable del biometano, y en todas las GdOs está claramente indicado, si se ha recibido algún tipo de prima para la producción del biometano inyectado.
La emisión de las GdOs se realiza con carácter mensual y cada GdO representa 1 MWh de energía verde inyectada. Esta emisión de GdOs se realiza acorde a los datos de medición proporcionados desde las compañías distribuidoras. Tanto la transferencia como la cancelación de cada GdO deben realizarse en un periodo inferior a 1 año, en caso contrario, Energinet directamente la cancela.
Las GdOs están reconocidos por el EU ETS sirviendo para compensar emisiones de CO2 de una empresa u organismo. En 2017 se firmó un acuerdo con DENA para la compra/venta de GdOs.
ALEMANIA
Desde el año 2009, la Agencia Alemana de la Energía (DENA) desarrolla y gestiona el sistema de garantías de origen (“biogasregister”). DENA está participada por el Estado Alemán y por el grupo KfW. Su independencia respecto a todos los agentes implicados en el biometano, es la razón por la que fue elegida para desarrollar el sistema de GdOs.
El “biogasregister” documenta las transferencias de GdOs de biometano y proporciona un balance de materia de la entrega de biometano. Toda la documentación generada durante el proceso (creación, transferencia, cancelación, etc. de GdO) se realiza de forma totalmente independiente de la gestión que realiza el grupo de balances de gas natural. Sin embargo, existe una cooperación indirectamente entre ambos porque ciertas leyes (EEG, EEWärmeG) requieren un balance global de materia del biometano en toda su cadena de valor de cara a un reconocimiento, tanto de la E. Eléctrica como del calor generados a posteriori.
Los auditores (expertos independientes) verifican tanto el origen de la materia orgánica, la calidad del biometano inyectado en red como la propia instalación.
HOLANDA
En Holanda el Sistema de Gestión de las GdOs está desarrollado desde 2015 por Vertogas, filial de Gasunie (TSO Holandés), en nombre del Ministro de Economía y Clima. Una GdO representa 1 MWh de energía verde. El gas verde debe estar producido a partir de biomasa que cumpla con las especificaciones del NTA 8080 holandés que describe los requisitos para la biomasa sostenible con fines energéticos (electricidad, calor y frío y combustible para el transporte).
Antes de que Vertogas emita un certificado para el gas producido, se deben cumplir una serie de requisitos que se menciona en un Reglamento Ministerial sobre energía procedente de fuentes de energía renovables y en el Acuerdo de Participación.
Puntos importantes en esto son la forma en que se mide la energía y si la planta de producción, incluidas las materias primas utilizadas, son adecuadas para la producción de gas verde. Además, al final, el gas debe, en cualquier caso, ser utilizado económicamente y evitar el uso de gas fósil.
REINO UNIDO
El Reino Unido, desde el año 2011, tiene implementado el “Green Gas Certification Scheme” (GCCS) a través de una sociedad limitada, sin ánimo de lucro, “Renewable Energy Assurance Ltd (REAL)”, subsidiaria de la Asociación de Energías Renovables (REA), cuyo principal papel es el de desarrollar planes de impulso en el sector de las energías renovables. El esquema de certificación privado de gas verde fue lanzado en el 2011 para ayudar a establecer un mercado de gas renovable en el Reino Unido. El esquema es voluntario y se ejecuta sin ánimo de lucro y proporciona Garantías de Origen (GdO) para el biometano inyectado en la red.
El “Green Gas Certification Scheme” (GCCS) es una herramienta informática que proporciona las GdOs por cada kWh de Biometano inyectado. A cada kWh se le asigna un identificador único que incluye información sobre el tipo de tecnología de upgrading, la producción, volumen de gas inyectado y el mes de la inyección. Las GdOs se generan cuando un productor entra en el sistema y registra el gas que ha inyectado durante un mes particular. Los productores pueden transferir las GdOs en las cuentas de los proveedores dentro del sistema de certificación y los proveedores pueden transferir las GdOs a las cuentas de otros proveedores o pueden retirarlas del sistema. En el momento de retirarse las GdOs, se produce un certificado en formato pdf que incluye el nombre del cliente final y la cantidad de GdOs que han sido retiradas. Los clientes pueden comprobar la validez de su certificado visitando el sitio web del servicio (https://www.greengas.org.uk/certificates/validate). Las GdOs pueden permanecer en el sistema un máximo de 36 meses. Posteriormente se retiran automáticamente de la plataforma.
En Reino Unido existe otro esquema, desarrollado por Green Gas Trading Ltd (GGT), (http://greengastrading.co.uk/) establecido el mayo de 2012 y que tiene como propietarios a 32 empresas miembros de la Asociación de Digestión Anaeróbica y Biogás (ADBA) y la propia ADBA. Ha creado un sistema de certificación privado, BMCS, “Biomethane Certification Scheme”, que certifica el biometano tanto si es inyectado en la red, licuado o comprimido para usarse como combustible vehicular. Los principios son:
- Los Certificados de Biometano (BMCs) se pueden comercializar de manera independiente al caudal físico de biometano. Esto permite al propietario de los BMCs disponer de dos fuentes de ingreso, por un lado, la venta del biometano en el mercado de gas y, por otro lado, la comercialización de los BMCs en el mercado de certificados verdes.
- Sistema totalmente soportado por la web.
- Los productores de biometano deben de registrase en el esquema.
- La generación de Certificados Verdes para el biometano inyectado en las redes. Cada certificado equivale a 1MWh de energía neta (100% verde y corregido por el Poder Calorífico).
- Una vez generado, GGT lo registra en la cuenta del productor. Los certificados pueden ser comercializados entre traders hasta que se vende al cliente final.
- Los certificados se cancelan cuando son vendidos al cliente final.
- Cumple con las normas exigidas por la EECS (European Energy Certification Scheme).
Los Certificados de Biometano (BMCs) se pueden comercializar de manera independiente al caudal físico de biometano. Esto permite al propietario de los BMCs disponer de dos fuentes de ingreso, por un lado, la venta del biometano en el mercado de gas y, por otro lado, la comercialización de los BMCs en el mercado de certificados verdes.
TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA DE PROYECTOS DE PLANTAS DE BIOMETANO
A continuación se detalla el proceso de tramitación administrativa para la realización de proyectos de plantas de biometano, con el fin de orientar y facilitar su desarrollo.
Para su compresión, estos son los significados de los acrónimos utilizados:
AAP.- Autorización Administrativa Previa. AEI.- Autorización de Ejecución de Instalaciones. DUP.- Declaración de Utilidad Pública. CCAA.- Comunidades Autónomas. AAPP.- Administraciones Públicas.
CONSIDERACIONES A LA TRAMITACIÓN
Antes de iniciar el proceso, es conveniente tener presente las siguientes consideraciones:
- La longitud de la red de distribución de nueva construcción, en referencia al articulo 7 de la ley 21/2013 sobre la tramitación ambiental, dependiendo de en que anexo se encuentre.
- Si se está en posesión de la AAP en el municipio para la distribución de gas natural, los proyectos en caso de no necesitar evaluación ambiental, están sujetos a AEI.
- Al tratarse de redes de distribución a un único punto, es difícil que los Servicios Territoriales (depende de las zonas) reconozcan en concreto la declaración de utilidad pública, por lo tanto no cabría la posibilidad de expropiar. Este es un punto clave a tratar con las AAPP.
- En el caso de puntos de conexión a transporte donde no haya modificación sustancial de acuerdo al art 70 del RD/1434 no requiere AEI, esto sucederá en posiciones con capacidad.
- En el caso de puntos de conexión a transporte mediante derivación individual, estarán sujetas a Autorización Administrativa y de Ejecución, que se tramitará en el Ministerio y en el Área de Industria correspondiente.
- En cuanto a la tramitación municipal se tramitarán mediante licencia de obras ordinaria, tanto para los proyectos de distribución como las conexiones al transporte.
ESQUEMA DEL PLANTEAMIENTO DE PROYECTOS
Existen distintas opciones en función de que los proyectos requieran evaluación ambiental o no en su transporte y distribución.
1- OPCIÓN INYECCIÓN RED DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL CON PROYECTOS QUE NO REQUIEREN EVALUACIÓN AMBIENTAL
2- OPCIÓN INYECCIÓN EN RED DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL CON PROYECTOS QUE REQUIEREN EVALUACIÓN AMBIENTAL
3- OPCIÓN INYECCIÓN EN RED DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL CON PROYECTOS QUE NO REQUIEREN EVALUACIÓN AMBIENTAL:
PLAZOS ESTIMADOS PARA LA TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA
- AA en concurrencia 6 meses. DISTRIBUIDORA
- AA, sin concurrencia 3 meses. DISTRIBUIDORA
- AEI+DUP sin expropiaciones 3 meses. DISTRIBUIDORA
- AEI+DUP con expropiaciones, depende de los afectados pero está en torno a 4-6 meses. DISTRIBUIDORA
- Evaluación ambiental ordinaria: depende de las CCAA, si no está afectada a planes especiales 3 meses. DISTRIBUIDORA
- Declaración de Impacto ambiental: depende de las CCAA, si no están afectada a planes especiales 6-9 meses. DISTRIBUIDORA
- Licencias de obras: depende de las CCAA, pero en principio se solapan y se vinculan a la obtención de la AEI de los proyecto. DISTRIBUIDORA
Acrónimos:
AA.- Autorización Administrativa. AEI.- Autorización de Ejecución de Instalaciones. DUP.- Declaración de Utilidad Pública. CCAA.- Comunidades Autónomas.
INSTALACIONES INTERIORES DEL PRODUCTOR
Las modificaciones que tenga que hacer el productor dentro de sus instalaciones no están sujetas a autorización administrativa previa, pero si a un proyecto de ejecución que tramitará con el Servicio Territorial de Industria correspondiente, el cual verá el punto de conexión del distribuidor y en función de esas autorizaciones (las del distribuidor) aprobará el suyo. Es decir, no se aprobará un proyecto que no tenga aguas abajo autorizado lo necesario.
La única ventaja, aunque todavía está pendiente de evaluarse en detalle con las administraciones, será que para su ejecución no está sujeto a una resolución, sino que se podrá construir y luego se registrará en industria como una nueva instalación que entrará en funcionamiento cuando aguas abajo esté con acta de puesta en servicio.